公司各單位：

為進一步規(guī)范新疆油田公司建設項目環(huán)境影響評價及驗收費計價行為，依據(jù)國家、新疆維吾爾自治區(qū)和中國石油集團公司現(xiàn)行有效規(guī)范和標準，結合油田實際和市場信息，制定《新疆油田建設項目環(huán)境影響評價及驗收費計價指導意見》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 概預算管理部

新疆油田建設項目

環(huán)境影響評價及驗收費計價指導意見

《新疆油田建設項目環(huán)境影響評價及驗收費計價指導意見》（以下簡稱“指導意見”），作為《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）中環(huán)境影響評價及驗收費的補充計價依據(jù)使用。

一、費用所包含的工作內(nèi)容

按照國家法律法規(guī)和相關技術規(guī)范開展建設項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收工作。費用包含：建設項目前期編制環(huán)境影響報告書（含大綱）、環(huán)境影響報告表等所需發(fā)生的全部費用；竣工驗收階段編制環(huán)境保護驗收報告所需發(fā)生的全部費用；環(huán)境影響咨詢工作各階段的環(huán)境監(jiān)測費用。

    二、計費內(nèi)容和標準    

（一）環(huán)境影響評價及驗收費計費方式

1.《國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）和《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）均規(guī)定了兩種計費方式：“環(huán)境影響咨詢收費以投資估算額為計費基數(shù)，根據(jù)建設項目不同的性質和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。不便于采取按估算投資額分檔定額計費方式的，也可以采取按咨詢服務工日計費”。

    2.計費方式必須在合同中明確約定，只能單選其一，不得重復計算。

3.采用按估算投資額分檔定額方式計費，費用已包含完成環(huán)境影響評價咨詢工作的全部費用。采用按咨詢服務工日方式計費，合同（或合同附件）中必須明確咨詢服務工日標準：包括專家和技術人員技術等級與人數(shù)、服務工作日和差旅費標準等相關計費依據(jù)；其中差旅費標準不得高于新疆油田公司相應標準。

（二）專家評審費計取

1.以下兩個階段計取非油田公司在職的特邀專家評審費

（1）建設項目環(huán)境影響評價階段，建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表在報政府主管部門審核、審批之前，由新疆油田公司建設單位組織預審查時；

（2）建設項目竣工環(huán)境保護驗收階段，新疆油田公司建設單位自行組織驗收審查時。

    2.非油田公司在職的特邀專家評審費參照《中國石油天然氣集團公司石油建設項目評估（審查）會議費用標準》（計劃〔2013〕102號）和《國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）的相關規(guī)定，一般專業(yè)技術人員600元-800元/工作日，高級專業(yè)技術人員800元-1000元/工作日。

3.計取非油田公司在職的特邀專家評審費，必須在合同（或合同附件）中約定評審費計費標準：包括技術等級與人數(shù)、服務工日等相關計費依據(jù)。

（三）取消評估環(huán)境影響報告書（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用

根據(jù)《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務院令2017第682號）中相關條款規(guī)定：

第九條 環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用；技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

第十二條 審批部門審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。  

根據(jù)以上規(guī)定，環(huán)境影響評價及驗收不再計取《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）附件一中評估環(huán)境影響報告書（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用。

（四）信息公開費計取

由項目建設單位委托環(huán)境影響評價單位按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部〔2019〕4號）規(guī)定開展公眾參與的信息公開工作，發(fā)生的信息公開費據(jù)實計取。

（五）環(huán)境監(jiān)測費計取

1.根據(jù)國家環(huán)保部連續(xù)發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）、《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）、《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169-2018）等一系列導則和標準的強制規(guī)定，環(huán)境影響咨詢的監(jiān)測項目、指標、內(nèi)容和數(shù)量大幅增加，同時環(huán)境監(jiān)測費用也大幅增加。根據(jù)這些強制性規(guī)定，公司原《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）的計費標準已不能滿足現(xiàn)行標準規(guī)定下實際發(fā)生的監(jiān)測費用。

2.為此參考《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測和技術有償服務收費管理辦法》（新發(fā)改收費〔2010〕761號）中的收費標準和現(xiàn)行市場價格，結合油田當?shù)貙嶋H，編制新疆油田公司《建設項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標準》（見附件），作為《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）的補充計價標準使用。該標準中的環(huán)境監(jiān)測費用包括環(huán)境影響咨詢各階段的基礎數(shù)據(jù)費用和監(jiān)測費用。

3.公司2019年—2021年環(huán)境影響評價和竣工保護驗收框架招標中，中標入圍下浮的比例是對應招標文件中的招標內(nèi)容和計價標準的下浮，不包括《建設項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標準》（見附件）的內(nèi)容。

4.環(huán)境監(jiān)測費用工作量確認標準。必須按照國家現(xiàn)行各項技術導則和標準，結合項目所在地政府環(huán)境保護行政主管部門關于環(huán)境監(jiān)測的標準和程序執(zhí)行，如實采樣、分析，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，并保證監(jiān)測報告質量達到技術導則和標準要求。具體采樣、分析工作量（點、次、項）由建設單位依據(jù)規(guī)范和標準驗收簽認，確保工作量真實準確，數(shù)據(jù)質量達到標準。

5.在數(shù)據(jù)采集和分析過程中，確需采用大型儀器的，據(jù)實計算大型儀器開機費，計價參考附件。

（六）特殊監(jiān)測費用計取

關于遙感、遙測、風洞試驗、污染氣象觀測、示蹤試驗、地探、物探、衛(wèi)星圖片解讀、需要動用船、飛機等的特殊監(jiān)測費用，按照《國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規(guī)定，發(fā)生的特殊監(jiān)測費用據(jù)實計取。

    三、相關計價標準

（一）《關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）。

（二）《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）。

（三）《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）。

（四）《中國石油天然氣集團公司石油建設項目評估（審查）會議費用標準》（計劃〔2013〕102號）。

（五）《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）。

（六）《關于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調查報告和驗收監(jiān)測報告有關事項的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號）。

（七）《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務院令2017第682號）。

（八）《2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單》（新發(fā)改函〔2019〕40號）。

（九）《新疆油田公司工程造價管理辦法》（油新造價字〔2019〕1號）。

    四、其他規(guī)定

（一）跨年工程、招標工程及合同包干的工程項目，嚴格按照招標文件及合同約定執(zhí)行；沒有約定相應條款的，參考本通知內(nèi)容并變更合同相關條款后執(zhí)行。

（二）本通知內(nèi)容與《新疆油田公司2019年建設工程預（結）算辦法》（油新造價字〔2019〕6號）內(nèi)容不一致之處，以本通知為準。

    本通知自2019年12月1日起執(zhí)行。

附件： 建設項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標準